為了人民向往的美好生活——寫在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)之際

2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯，我們開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，正昂首闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記高度重視住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)住房和房地產(chǎn)、城市建設(shè)和城市治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作作出一系列重要論述和指示批示，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》相繼印發(fā)，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提出了明確要求。

一年來(lái)，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持疫情防控和中心工作兩手抓，在推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中取得了新成效。

深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育

以黨建引領(lǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展

2021年，正逢中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的廣大黨員和干部職工，同全國(guó)人民一道，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。各級(jí)黨組織按照黨中央的部署要求，集中開(kāi)展了黨史學(xué)習(xí)教育，掀起了學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的熱潮。

一年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，以高度的政治自覺(jué)全面部署、精心組織，王蒙徽部長(zhǎng)等部領(lǐng)導(dǎo)和各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭講黨課，不斷把黨史學(xué)習(xí)教育引向深入。通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部更加堅(jiān)定了跟黨走的決心。大家在黨旗下宣誓，要繼續(xù)弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，在新的征程上奮力譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章。

一年來(lái)，部黨組堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效，聚焦人民群眾的“急難愁盼”，扎實(shí)開(kāi)展了“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，集中推出10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、28項(xiàng)具體措施，用心用情用力為群眾辦實(shí)事、解難題：

——持續(xù)加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。截至2021年11月底，已新開(kāi)工改造5.47萬(wàn)個(gè)、惠及941萬(wàn)戶，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；

——加快建設(shè)居住社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地。全國(guó)635個(gè)城市啟動(dòng)了2437個(gè)居住社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，到2021年年底已竣工1984個(gè)；

——大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠。2021年年底已有4.5萬(wàn)名鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)合格，3萬(wàn)名工匠的培養(yǎng)目標(biāo)超額完成；

——著力優(yōu)化城市人居環(huán)境。100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)城市在2021年年底共消除衛(wèi)生死角21123處；

——深入推進(jìn)生活垃圾分類。1000個(gè)垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）改造提升項(xiàng)目順利完成；

——加快推廣公租房APP，大大方便了人民群眾辦理公租房業(yè)務(wù)。2021年年底率先推廣的10個(gè)城市，已累計(jì)注冊(cè)用戶13.01萬(wàn)戶，發(fā)布房源31.86萬(wàn)套；

——全面啟用一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)建造師電子注冊(cè)證書，53.47萬(wàn)注冊(cè)人員申領(lǐng)了電子證書；

——推動(dòng)住房公積金“跨省通辦”。目前已有5項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，全國(guó)設(shè)立了6460個(gè)線下窗口、1364個(gè)線上專區(qū)共辦理業(yè)務(wù)2010萬(wàn)筆；

——公開(kāi)發(fā)布《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房要點(diǎn)》。6個(gè)示范項(xiàng)目為購(gòu)房人提供驗(yàn)房資料；

——加大物業(yè)服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)力度。超過(guò)1萬(wàn)家物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽署承諾書。

除此之外，基本建立全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，審批時(shí)間由200個(gè)工作日壓縮近一半；在35個(gè)城市開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)，資源化利用率約為50%，比試點(diǎn)前提高了15個(gè)百分點(diǎn)……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)事，以“小切口”服務(wù)“大民生”，不斷增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)

建設(shè)宜居綠色韌性智慧人文城市

當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)為更加重視質(zhì)量效益，從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。實(shí)施城市更新行動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量意義重大。城市更新行動(dòng)以開(kāi)展城市體檢、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理為主要路徑，以期推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將北京、唐山、廈門等21個(gè)城市確定為第一批城市更新試點(diǎn)，示范引領(lǐng)各地因地制宜探索城市更新的方法路徑。全國(guó)各地城市迅速行動(dòng)，研究制訂更新方案、編制規(guī)劃計(jì)劃，形成了“千帆競(jìng)渡”的良好局面。

在各方面共同努力下，城市更新行動(dòng)碩果累累。

——城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、加裝電梯等5個(gè)方面群眾“急難愁盼”問(wèn)題得以解決；

——“新城建”項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，21個(gè)綜合試點(diǎn)城市利用數(shù)字化、智能化手段為城市賦能，著力破解“城市病”難題，提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率，為超大城市敏捷治理、科學(xué)治理提供了抓手；

——注重歷史文化保護(hù)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》，為城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)利用傳承好歷史文化遺產(chǎn)、構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系提供了遵循。

值得一提的是，一些地方在實(shí)施城市更新過(guò)程中，一度出現(xiàn)了大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù)，帶來(lái)了新的城市問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，明確指出和糾正了一些偏差，使城市更新行動(dòng)得以積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

堅(jiān)持“房住不炒”定位

力促房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響。大城市房?jī)r(jià)高，租賃市場(chǎng)存在著供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問(wèn)題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問(wèn)題比較突出。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牢牢堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來(lái)，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，“房住不炒”定位已成為社會(huì)共識(shí)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，明確提出，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在堅(jiān)持“房住不炒”定位的同時(shí)，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系加快建立，保障性租賃住房供給持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40個(gè)城市保障性租賃住房完成投資1205億元，新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題正在逐步解決。

2021年8月31日，在國(guó)新辦舉行的“努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會(huì)上，王蒙徽部長(zhǎng)表示，住房發(fā)展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障體系。我國(guó)累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

一串串?dāng)?shù)字勾勒出住房發(fā)展的亮點(diǎn)，數(shù)字背后浸含著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱辛付出，換來(lái)的是受益群眾那期待得到滿足的燦爛笑容。

注重干部隊(duì)伍建設(shè)

培育住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行家里手

城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一代代人接續(xù)奮斗。人才至關(guān)重要。王蒙徽部長(zhǎng)要求，全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作者切實(shí)提高工作能力和水平。學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)，成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行家里手。

2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部集中舉辦了14期領(lǐng)導(dǎo)干部視頻遠(yuǎn)程教育專題培訓(xùn)，全系統(tǒng)共有13.5萬(wàn)人次參加。部總師、有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志分別就做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承、推進(jìn)城市內(nèi)澇治理、做好城市體檢工作等內(nèi)容，對(duì)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容緊扣全系統(tǒng)重點(diǎn)工作，精心設(shè)置課程、精選學(xué)習(xí)資料，部機(jī)關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、地方代表作專題講座，引導(dǎo)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解各項(xiàng)工作的重要地位和作用，把握好方向和政策要求，從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，系統(tǒng)謀劃干什么、怎么干。經(jīng)過(guò)系列培訓(xùn)，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力不斷提高，正以全新的面貌奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)崗位上。

歷史長(zhǎng)河滾滾向前，時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)。2022年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的任務(wù)將更加繁重。全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議將作出新的部署、提出新的要求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，把住房和城鄉(xiāng)建設(shè)同國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福緊密結(jié)合起來(lái)，勇于擔(dān)負(fù)起城鄉(xiāng)建設(shè)者的責(zé)任和使命，錨定目標(biāo)，不懈奮斗，在國(guó)內(nèi)最大的消費(fèi)市場(chǎng)上建功立業(yè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。